上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于提升高校畢業(yè)生技能水平 推動高質(zhì)量充分就業(yè)的若干措施》的通知

滬人社職〔2024〕178號

各區(qū)人力資源和社會保障局、教育局、財政局、人才工作局，各高等學校，各有關(guān)單位：

  現(xiàn)將《關(guān)于提升高校畢業(yè)生技能水平 推動高質(zhì)量充分就業(yè)的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

上海市人力資源和社會保障局

上海市教育委員會

上海市財政局

上海市人才工作局

2024年5月31日

關(guān)于提升高校畢業(yè)生技能水平推動高質(zhì)量充分就業(yè)的若干措施

  高校畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源。提升高校畢業(yè)生技能水平，是激發(fā)人力資源新動能，推動高質(zhì)量充分就業(yè)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神以及關(guān)于技能人才工作的重要指示精神，全面落實市委、市政府決策部署，結(jié)合新時代高技能人才隊伍建設的總體要求，現(xiàn)就加快培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，全力促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)制定如下措施。

一、深化技能評價制度改革，推進“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度落實落地

  （一）支持高校自主開展技能評價。向高校充分放權(quán)賦能，以應用型本科高校、職業(yè)學校為重點，遴選具備條件的院校備案成為用人單位技能評價機構(gòu)，圍繞本市“3+6”產(chǎn)業(yè)、急需緊缺領(lǐng)域，面向本校畢業(yè)學年學生開展職業(yè)技能等級認定，推動學歷教育與技能培訓互補，幫助高校畢業(yè)生提升技能水平和就業(yè)能力，促進人才供給與社會需求緊密銜接。

  （二）鼓勵高校提供社會評價服務。鼓勵具備條件的應用型本科高校、職業(yè)學校發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，積極參與社會培訓評價組織征集遴選，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)發(fā)展趨勢，面向其他院校畢業(yè)學年學生及各類社會勞動者提供精準有效的技能評價服務，彌補勞動力市場技能缺口，助力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為經(jīng)濟社會發(fā)展輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

  （三）探索技能培養(yǎng)評價模式改革。發(fā)揮院校技能人才培養(yǎng)評價主渠道作用，鼓勵符合條件的應用型本科學校、職業(yè)學校等優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，開展“課證融通”試點，將職業(yè)標準、崗位技能要求融入教育教學中，實現(xiàn)課程教學與技能培訓相互銜接、學科考試與技能評價有機融合，增強人才培養(yǎng)的針對性、適應性，促進高質(zhì)量技能人才有效供給。

  （四）加大補貼政策支持力度。發(fā)揮技能提升補貼政策杠桿作用，鼓勵應用型高校、職業(yè)院校畢業(yè)學年學生積極參加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的評價項目，在獲得學歷證書的同時取得多張職業(yè)技能證書，培養(yǎng)“一專多能”的復合型人才。鼓勵對納入本市急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種）目錄內(nèi)的項目，加大政策支持力度。鼓勵各區(qū)對組織學生參加技能評價的院校，給予工作經(jīng)費資助、培養(yǎng)成效補貼等政策支持。

二、完善人才引進政策，加大高校畢業(yè)生引進支持力度

  （一）研究探索將職業(yè)技能等級證書納入高校畢業(yè)生就業(yè)落戶政策支持范圍。探索在現(xiàn)有外語水平證書、計算機等級證書、榮譽或競賽獎項證書、發(fā)明專利證書等基礎(chǔ)上，對高校畢業(yè)生獲得職業(yè)技能等級證書的予以專項加分。視證書對應的技能等級，予以梯度賦分；對納入本市急需緊缺技能人才職業(yè)目錄內(nèi)的證書，予以重點傾斜。

  （二）加大人才引進政策支持力度。發(fā)揮好居住證積分、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶等梯度化人才引進政策的導向作用。對“3+6”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及民生服務行業(yè)（如養(yǎng)老、家政、育嬰、保育）等本市急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種），在人才引進時予以政策傾斜。及時動態(tài)調(diào)整本市急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種）目錄，充分發(fā)揮目錄的“風向標”作用。

三、加大激勵考核力度，增強高校技能人才培養(yǎng)的內(nèi)生動力

  （一）探索市屬高?？冃Э己思钣媱潯Ｌ剿髟谑袑俑咝５葐挝辉囆锌冃Э己思钣媱?，根據(jù)考核結(jié)果予以適當獎勵。在考核指標中專門設立“學科專業(yè)布局優(yōu)化和緊缺專業(yè)的工程技術(shù)人才培養(yǎng)”指標項，對積極開展納入本市急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種）目錄的技能人才培養(yǎng)的市屬高校，予以重點考慮。

  （二）加大育訓結(jié)合激勵力度。進一步加大職業(yè)學校育訓結(jié)合激勵力度，不斷優(yōu)化與其承擔培訓評價任務相掛鉤的績效工資總量調(diào)整機制，拉開考核等次分配差距，向培訓評價規(guī)模較大、技能人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的職業(yè)學校進一步傾斜。指導職業(yè)學校完善內(nèi)部分配辦法，向技能人才培養(yǎng)績效突出的人員和一線人員傾斜。

  （三）優(yōu)化高校分類評價。充分發(fā)揮高校分類評價的“指揮棒”作用，引導應用技能型高校優(yōu)化專業(yè)布局，深化產(chǎn)教融合，全面提升學生技術(shù)技能水平，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

  （四）探索技能證書納入學分體系。探索建立證書與學分兌換機制，充分依托學分銀行制度，按照統(tǒng)一標準以學分為計量單位，對包括職業(yè)技能等級證書等在內(nèi)的各級各類學習成果進行存儲、積累與轉(zhuǎn)換，通過學分制度鼓勵學習者參與技能培訓，激發(fā)學生提升技能的積極性。

四、保障措施

  （一）加強組織保障。市級主管部門負責統(tǒng)籌推進重點任務，密切協(xié)同配合，推動形成全市“一盤棋”的工作格局。各區(qū)、各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，擺在更加突出的位置，將貫徹落實本通知要求納入高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務體系，健全完善工作機制，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

  （二）狠抓督促落實。各區(qū)、各高校要根據(jù)本通知要求制定工作方案，出臺配套政策，明確責任分工，適時開展督促檢查，確保實施“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度等各項任務落地見效。市級主管部門對本通知執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)度和實施效果評估，持續(xù)推進各項政策紅利充分釋放。

  （三）廣泛宣傳引導。各區(qū)、各高校要結(jié)合各大重要活動，依托各類媒體和基層服務平臺，持續(xù)開展培訓政策進校園、進社區(qū)、進企業(yè)，積極提供精準便捷高效的指導服務。大力宣傳各區(qū)、各高校就業(yè)工作典型經(jīng)驗做法，總結(jié)推廣高校畢業(yè)生技能成才人物故事，積極營造“提升技能強本領(lǐng)，培訓賦能促就業(yè)”的良好氛圍。

  本通知自發(fā)文之日起施行。